在國防動員聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)實踐中鞏固提高一體化區(qū)域戰(zhàn)略支援能力

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作者：淮北市國防動員辦公室三級調(diào)研員 張兵 信息來源：市國防動員辦公室
黨的二十大報告明確提出，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，把持續(xù)深化國防和軍隊改革納入進(jìn)一步全面深化改革總盤子，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國防和軍隊建設(shè)的高度重視，彰顯了以改革創(chuàng)新加快國防和軍隊現(xiàn)代化的決心意志和深遠(yuǎn)考量，對國防動員和后備力量建設(shè)提出新要求、明確新任務(wù)。面對新時代國防動員建設(shè)新使命新挑戰(zhàn)，我們要結(jié)合國防動員新變化新特點，突出指揮體系構(gòu)建，加強(qiáng)實戰(zhàn)化演練，研尋支援保障樣式，推進(jìn)訓(xùn)練轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化向戰(zhàn)為戰(zhàn)攻關(guān)，全面提升國防動員一體化援戰(zhàn)能力，有效推動國防動員高質(zhì)量發(fā)展。

一、立足援戰(zhàn)新任務(wù)，突出聯(lián)訓(xùn)礪精兵

近年來，淮北市國動辦認(rèn)真落實《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)國防動員（人防）指揮通信聯(lián)合訓(xùn)練及機(jī)動指揮通信系統(tǒng)支援保障合作協(xié)議》，不斷探索建立“一體化”聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)新機(jī)制，先后組織參與保障了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)“鑄盾徐淮”跨區(qū)綜合演練、“2021、2022年相山區(qū)綜合減災(zāi)應(yīng)急演練”“抗震救災(zāi)通信保障演練”“徐、連、宿防護(hù)區(qū)部分人防辦人防機(jī)動指揮所聯(lián)演”、安徽省國防動員第二協(xié)作區(qū)綜合演練等各種大型跨區(qū)支援演練25次，演練立足實戰(zhàn)，注重交流，互相學(xué)習(xí)，既鍛煉了技術(shù)戰(zhàn)術(shù)，又磨礪了思想作風(fēng)，有效提高了我市國防動員機(jī)動指揮所和專業(yè)隊伍快速反應(yīng)、長途機(jī)動、遠(yuǎn)程通聯(lián)、多地協(xié)同、應(yīng)急保障的能力，為關(guān)鍵時刻“拉得出、聯(lián)得上、打得贏”奠定了基礎(chǔ)。

（一）突出“戰(zhàn)”的意識，強(qiáng)化“練”的實效。國防動員因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而備。我們堅持以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)、實戰(zhàn)實訓(xùn)、從嚴(yán)施訓(xùn)，從日常訓(xùn)練時臨機(jī)下達(dá)科目、跨區(qū)聯(lián)訓(xùn)時預(yù)先設(shè)置任務(wù)，從實地場景預(yù)設(shè)、演訓(xùn)要素安排、實兵實裝配置、任務(wù)內(nèi)容落實等各方面，突出國動任務(wù)牽引，強(qiáng)化實備實戰(zhàn)意識。圍繞“練指揮、練協(xié)同、練技術(shù)、練保障、練作風(fēng)”，采取部門分組和縣區(qū)聯(lián)訓(xùn)相結(jié)合，定點保障和機(jī)動協(xié)同相結(jié)合，練指揮戰(zhàn)法與練技術(shù)支撐相結(jié)合，掌握理論規(guī)程和操作要領(lǐng)相結(jié)合的方式展開，強(qiáng)化訓(xùn)練實效，不斷提高國防動員的綜合能力素質(zhì)。

（二）突出“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“訓(xùn)”的目標(biāo)。堅持“練為戰(zhàn)、訓(xùn)為戰(zhàn)”目標(biāo)，按照“一個過程”的閉環(huán)科學(xué)規(guī)范組訓(xùn)，落實“實兵、實裝、實地、實案”要求，從計劃準(zhǔn)備時的明確目標(biāo)和任務(wù)、制定演練方案、人員和裝備準(zhǔn)備，從演練實施中戰(zhàn)前動員、展開行動、過程控制，到演訓(xùn)后的評估評判、復(fù)盤總結(jié)等各方面，緊貼演練模擬場景和援戰(zhàn)實戰(zhàn)要求，全過程、全流程把好環(huán)節(jié)與細(xì)節(jié)，把握核心與關(guān)鍵，把住規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，確保演練流程清晰、操作程序規(guī)范、組織實施嚴(yán)謹(jǐn)、演訓(xùn)效果突出。

（三）突出“通”的需求，強(qiáng)化“聯(lián)”的能力?！巴ā笔菓?zhàn)的基礎(chǔ)，“聯(lián)”是訓(xùn)的目的，堅持在跨區(qū)支援保障為背景下，不斷強(qiáng)化省域內(nèi)和協(xié)作區(qū)國防動員系統(tǒng)指揮通信協(xié)同、聯(lián)合訓(xùn)演，實現(xiàn)上下互聯(lián)、左右互通。在人員訓(xùn)練中，突出熟練操作技能，強(qiáng)化通信安全有效通聯(lián)和裝備設(shè)備維護(hù)運用，提升在特殊場景環(huán)境中應(yīng)急處置和“通”的能力；在組織協(xié)同中，注重指揮組織鏈路暢通，強(qiáng)化銜接運轉(zhuǎn)和協(xié)同聯(lián)動，確保在實際行動展開時，各演訓(xùn)要素緊密、可靠、順暢和“聯(lián)”的時效，不斷破除在制度機(jī)制、組織指揮架構(gòu)、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)行動、應(yīng)急支援體系上的地域藩籬和通聯(lián)壁壘。

二、著眼發(fā)展新使命，鍛造本領(lǐng)實備戰(zhàn)

以國動援戰(zhàn)備戰(zhàn)需求為牽引，跨區(qū)域支援保障亦將為國防動員工作的常態(tài)和重要形式，為更好完成跨區(qū)聯(lián)通保障使命任務(wù)，還需做好以下三個方面工作。

（一）做好聯(lián)訓(xùn)文章，提升指揮能力。國防動員的系統(tǒng)性全局性特性，對國防動員組織指揮提出了整體行動、區(qū)域聯(lián)動的要求。各級國防動員部門要有計劃地組織國防動員機(jī)關(guān)、信息保障分隊開展區(qū)域聯(lián)訓(xùn)，強(qiáng)化區(qū)域指揮協(xié)同和信息保障支援。區(qū)域聯(lián)訓(xùn)要堅持以實戰(zhàn)為背景，以跨區(qū)機(jī)動和綜合演練為主要科目?？鐓^(qū)機(jī)動堅持以明確機(jī)動路線、熟悉支援保障環(huán)境、檢驗裝備機(jī)動性能、人員適應(yīng)能力為主；綜合演練堅持臨機(jī)受領(lǐng)任務(wù)，快速互聯(lián)互通，實時采集信息上傳以及突發(fā)情況處置為主，錘煉信息保障人員的應(yīng)變能力和現(xiàn)場指揮員決策處置能力，以此打造一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的國防動員信息保障隊伍和具備較強(qiáng)能力國防動員指揮員隊伍。

（二）鑄牢援戰(zhàn)基礎(chǔ)，確保演訓(xùn)成效。在加強(qiáng)自身建設(shè)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中，跨區(qū)聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)要積極向信息化、實戰(zhàn)化、體系化轉(zhuǎn)變，推動聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)由簡到繁、由分到合、由仿到真、由虛到實的提檔升級，實現(xiàn)“資源整合、力量融合、戰(zhàn)訓(xùn)耦合”目標(biāo)；堅持“備戰(zhàn)打仗、保障打贏”核心能力建設(shè)為要，在人員、物資、裝備、經(jīng)費等方面加大支持投入，立足長遠(yuǎn)發(fā)展、補(bǔ)強(qiáng)短板，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織指揮、資源調(diào)配、裝備保障、專業(yè)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步“織密跨區(qū)聯(lián)動之網(wǎng)，筑牢國動援戰(zhàn)之基”。

（三）強(qiáng)化頂層設(shè)計，構(gòu)筑聯(lián)動體系。國防動員必須具有很強(qiáng)的全局觀，要牢固樹立“上下一盤棋，一體化推進(jìn)”觀念。根據(jù)國家和戰(zhàn)區(qū)重點方向任務(wù)、形勢、需求，在國家、戰(zhàn)區(qū)、省域內(nèi)，加強(qiáng)跨區(qū)聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)頂層設(shè)計、規(guī)劃安排，建立區(qū)域聯(lián)合聯(lián)動指揮體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，擬制計劃方案，適時召開聯(lián)席會議，明確年度、階段和突發(fā)事件時期聯(lián)動保障任務(wù)、重點工作，適時組織開展好針對性訓(xùn)練演訓(xùn)；市縣區(qū)域內(nèi)，根據(jù)上級年度演訓(xùn)任務(wù)和實際，適度安排本域內(nèi)年度演訓(xùn)科目；經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，根據(jù)框架協(xié)議和各自戰(zhàn)區(qū)任務(wù)，組織設(shè)計好重點演訓(xùn)內(nèi)容，開展實施協(xié)作區(qū)內(nèi)聯(lián)動演訓(xùn)。

下一步，淮北市國動辦將繼續(xù)秉持“共建共享、協(xié)同發(fā)展”的核心理念，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)國防動員通信領(lǐng)域開展更加廣泛而深入的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟單位的溝通交流與合作，常走動，?；?，常聯(lián)動，共同探索更加高效、科學(xué)的訓(xùn)練方法，為提升區(qū)域整體國防動員能力，為地區(qū)安全穩(wěn)定和發(fā)展繁榮貢獻(xiàn)力量。